יצוא חופשי לזבובים: תיקון בתוספת השנייה מסיר חובת אישור וטרינרי
שר הכלכלה חתם על תיקון לצו יצוא חופשי המחריג יצוא זבובים מפרק 1 לתעריף המכס מחובת הצגת אישור של השירותים הווטרינריים. השינוי ייכנס לתוקף ב-25 ביולי 2026.
בתאריך 25 ביוני 2026 פורסם בקובץ התקנות (שיעורי מק"ח 2195) צו יצוא חופשי (תיקון), התשפ"ו-2026. התיקון, עליו חתם שר הכלכלה והתעשייה ניר ברקת ב-14 ביוני 2026, מבצע שינוי ממוקד בדרישות הפיקוח על יצוא בעלי חיים מתוך פרק 1 לתעריף המכס.
הרקע המשפטי והמבנה הרגולטורי
צו יצוא חופשי, התשפ"ב-2022, מסדיר את התנאים והמגבלות החלים על יצוא טובין מישראל. הצו מורכב מתוספות המפרטות את סוגי הטובין שעל יצואם חלות הגבלות שונות. בעוד שהתוספת הראשונה מונה טובין שיצואם אסור או מותנה ברישיון יצוא כללי, התוספת השנייה מגדירה טובין שעל יצואם מוטלת חובת הצגת אישור מאת רשות מוסמכת ("אישור יצוא"), וזאת כתנאי להתרת היצוא על ידי המכס.
התיקון הנוכחי מתמקד בתוספת השנייה, ובאופן ספציפי בפריטים המסווגים תחת פרק 1 לתעריף המכס והפטורים הבלו (בעלי חיים). עד לתיקון זה, כל יצוא של בעלי חיים הנכללים בפרק 1 דרש אישור מטעם השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות וביטחון המזון.
פירוט השינוי בתוספת השנייה
במסגרת התיקון, שונה הנוסח בטבלה המופיעה בתוספת השנייה לצו. בטור א', המתייחס לפרט או לפרק בצו תעריף המכס, ובטור ב' המתאר את הטובין, בוצעה החרגה מפורשת לזבובים.
השינוי בטבלה מוגדר כדלקמן:
- במקום הנוסח הקודם: טור א' - "1"; טור ב' - "פרק"; טור ג' - "שירותים וטרינריים".
- בנוסח החדש: טור א' - "1"; טור ב' - "פרק למעט זבובים"; טור ג' - "שירותים וטרינריים".
משמעות התיקון היא כי יצוא זבובים, המסווגים תחת פרק 1 (בדרך כלל תחת סעיפי משנה של חרקים), אינו דורש עוד את אישור השירותים הווטרינריים כתנאי ליצואם החופשי מישראל. שאר בעלי החיים הנכללים בפרק 1 ממשיכים לחבות בחובת אישור של הגורם המוסמך בטור ג'.
תעריף המכס וסיווג רלוונטי
פרק 1 לתעריף המכס עוסק בבעלי חיים. זבובים וחרקים אחרים משמשים בתעשיות שונות, ביניהן חקלאות (האבקה או הדברה ביולוגית), מחקר ופיתוח, וכן כמרכיבים בתעשיית המזון לבעלי חיים (חלבון מן החי). החרגתם מהתוספת השנייה בצו יצוא חופשי מסירה את החסם הרגולטורי שהיה קיים עד כה בממשק מול השירותים הווטרינריים בעת הגשת הצהרת היצוא.
התיקון הותקן מכוח סמכות שר הכלכלה לפי סעיף 2 לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-1979. סעיף זה מקנה לשר את הסמכות להסדיר בצו את יבואם ויצואם של טובין, לרבות קביעת תנאים למתן אישורים ורישיונות.
מועדי תחילה והוראות מעבר
על פי סעיף 2 לצו המתקן, תחילתו של הצו היא חודש ימים מיום פרסומו ברשומות. מאחר שהצו פורסם ב-25 ביוני 2026, המועד הקובע לכניסת השינוי לתוקף הוא ה-25 ביולי 2026.
החל ממועד זה, מערכות המכס (מערכת "שער עולמי") צפויות להתעדכן כך שלא תידרש הצגת אישור וטרינרי עבור משלוחי יצוא של זבובים המסווגים בפרטים הרלוונטיים בפרק 1. יצואנים המבצעים פעילות יצוא של טובין אלו נדרשים לוודא את דיוק הסיווג בפרט המכס המתאים על מנת להנות מההחרגה הרגולטורית.